나이지리아 재무부(MOFI)의 CEO인 타이강 암스트롱(Taikang Armstrong) 박사는 국영 기업(SOE)의 기업 지배구조에 대한 긴급 개혁을 촉구하며 이들의 부실한 경영이 국가 경제 발전을 지연시키고 있다고 강조했습니다.
2024 연례 기업 거버넌스 회의에서 암스트롱 박사는 이러한 중요한 기업을 되살리기 위한 책임과 전략적 투자의 필요성을 강조하면서 나이지리아의 부가 장기적인 성장에 투자하기보다는 낭비되고 있음을 강조했습니다.
암스트롱 박사는 나이지리아 국영석유공사(NNPC), 농업은행, 연방모기지은행 등 성과가 저조한 국영 기업의 주요 사례를 지적했습니다.
“이러한 기업은 에너지, 주택, 농업과 같은 주요 부문을 추진하기 위해 만들어졌습니다. 불행하게도 취약한 거버넌스로 인한 저조한 성과로 인해 나이지리아의 발전이 저해되었습니다.” 그는 말했다.
그는 에너지 부문, 특히 NNPC에 주목하며 다음과 같이 말했습니다. “우리가 땅에서 채취한 석유 1배럴에 대해 돈을 쓰고, 이를 자산 가치 평가에 투자하지 않는다면 우리는 공동의 부를 가치 하락시키는 것입니다. 석유에서 얻은 수익은 장기 프로젝트에 재투자되지 않았으며, 이는 우리가 석유로 얻은 부에도 불구하고 더 가난한 이유를 설명합니다.”
자원의 잘못된 관리
암스트롱 박사는 나이지리아 석유 산업의 자원이 어떻게 관리되는지에 대해 특히 비판적이며, 그 중 많은 부분이 생산적인 투자보다는 소비에 소비되었다고 경고했습니다.
그는 설명했다, “예를 들어 싱가포르에는 소비를 위해 돈을 빌리지 않도록 규정하는 법안이 있었습니다. 당신은 투자를 위해 빌립니다. 불행하게도 나이지리아는 이러한 사고방식을 채택하지 않았습니다. 우리의 석유 자산은 수익을 창출하지 못하는 지출에 지출되고 있습니다.”
그는 더욱 강조했다. “우리가 가진 돈을 모두 꺼내 철강 회사, NITEL, 나이지리아 해운 회사, NEPA와 같은 인프라를 구축하고 가치를 창출하지 못한다면 우리는 수십 년 동안 우리 자신을 빈곤하게 만들었습니다. 그것은 우리가 현재 있는 이유를 설명합니다. 석유로 인한 부에도 불구하고 수익을 자산 가치 평가에 재투자하지 않았기 때문에 우리는 더욱 가난해졌습니다.”
재투자와 입법개혁 촉구
암스트롱 박사는 이러한 추세를 뒤집기 위한 입법 조치의 중요성을 강조했습니다. “우리는 질문을 하고 입법 과정에서 우리가 할 수 있는 모든 의견이 입법되도록 보장할 집단적 책임이 있습니다.”라고 그는 말했습니다.
그는 석유와 같은 자산에서 발생하는 국가 수익의 일부가 장기적인 수익을 창출하는 프로젝트에 재투자되도록 보장하는 법안을 요구했습니다. “판매하는 모든 자산에 대해 일정 비율을 재투자해야 한다는 법은 없습니다. 그 점을 알아주셨으면 좋겠습니다.” 그는 현재 책임이 부족하다는 점을 지적하면서 이렇게 말했습니다.
그는 또한 이해관계자들에게 특히 자본 지출과 투자 지출을 구별하여 나이지리아 예산을 비판적으로 평가할 것을 촉구했습니다. “예산 항목에 ‘자본 지출’이라고 적혀 있다고 해서 장기적으로 수익을 얻을 수 있다는 의미는 아닙니다. 자본 지출은 가치가 높은 투자를 의미해야 합니다. 그렇지 않으면 우리는 공동의 부를 과소평가하는 것뿐입니다.” 암스트롱은 설명했다.
기업지배구조가 우선되어야 한다
암스트롱은 국영 기업 전반에 걸쳐 빈약한 거버넌스가 나이지리아 발전에 결정적인 장벽이 되어 왔다고 강조했습니다. “거버넌스에 대한 중대한 개혁이 없다면 이들 기업은 계속해서 우리 경제를 하락시킬 것입니다.” 그는 말했다. 그는 또한 더 나은 책임성과 투명성을 촉구하면서 조치가 취해지지 않으면 다음과 같이 경고했습니다. “나이지리아의 발전 꿈은 그대로 유지될 것입니다.”
그는 나이지리아가 다른 국가의 통치 모델로부터 배울 수 있다고 제안했습니다. “중국의 국영기업을 보세요. 그들은 정부가 운영하지만 산업화와 경제 성장을 주도하는 데 매우 성공적입니다. 나이지리아는 이러한 모델로부터 배울 수 있습니다.” 그는 말했다.
그는 또한 정부가 효율성을 희생하지 않고 핵심 부문에 적극적으로 투자할 수 있는 국가 주도 자본주의 개념을 장려했습니다. “우리는 국가가 주요 산업을 주도하지만 엄격한 감독과 거버넌스를 통해 나이지리아에 적합한 모델이 필요합니다.”라고 그는 덧붙였습니다.
암스트롱 박사는 국영 기업, 특히 부채 관리에 대한 보다 엄격한 감독을 요구했습니다. “우리는 이러한 기업 중 많은 기업이 상환할 수익을 창출하지 못한 채 부채를 떠맡는 것을 보아왔습니다. 이런 일은 계속될 수 없다” 그는 강조했다.
그는 또한 계속되는 경영 부실로 인한 결과에 대해 다음과 같이 엄중히 경고했습니다. “만약 우리가 이들 기업에 책임을 묻지 않는다면 나이지리아의 미래 번영은 위험에 처하게 될 것입니다.”
그는 나이지리아 국영 기업 개혁의 시급성을 강조하며 결론을 내렸습니다. “이 회사들의 성공은 나이지리아의 경제적 미래에 필수적입니다. 잘못된 거버넌스는 우리의 잠재력을 실현하는 것을 방해하지만 올바른 개혁을 통해 흐름을 바꿀 수 있습니다.” 그는 말했다.
