많은 관찰자들은 세계에서 미국의 역할이 후퇴하는 것을 두려워하면서 도널드 트럼프의 재선에 대해 경고음을 울리고 있습니다. 비평가들은 그의 외교 정책 접근 방식이 미국이 오랫동안 옹호해온 규칙 기반 국제 질서를 무너뜨릴 것이라고 주장합니다.
그러나 트럼프의 접근 방식은 전통과는 거리가 멀지만 무모하거나 고립주의적인 것은 아니다. 대신, 이는 끝없는 글로벌 공약에 미국을 얽매이지 않고 핵심 위협을 해결하기 위한 억제 전략을 나타냅니다.
트럼프의 대전략을 이해하려면 미국의 주요 역할이 전적으로 자신의 이상에 의해 형성된 글로벌 질서를 유지하는 것이라는 가정을 제쳐두십시오. 트럼프는 그 비전을 추구할 것 같지 않다. 대신 그는 중국, 러시아, 이란 등 경쟁 강대국들이 자신들의 이익을 주장하는 세계에 직면할 준비를 하고 있다. 그의 접근 방식은 미국이 주도하는 글로벌 헤게모니의 과거 시대를 방어하는 것이 아니라 그것이 정말로 우리의 이익에 중요한 부분에 선택적으로 참여하는 것입니다.
국제관계에서 ‘억제’로 알려진 이런 현실주의는 세계를 감시하거나 다른 사회를 재편하려는 미국의 이미지와는 거리가 멀다. 억제에는 집중적이고 비용에 민감한 전략이 포함되며, 최근 수십 년 동안 미국의 외교 정책을 특징짓는 지나친 접근과 얽힘을 피하는 것입니다.
자제란 미국의 역할을 우리의 이익에 직접적인 영향을 미치는 선택적 둔화로 제한하는 것을 의미합니다. 동시에, 이 접근 방식은 적을 수용하려는 의지를 나타내지 않으며 트럼프의 본능은 광범위한 양보를 통한 유화를 거의 확실히 배제할 것입니다.
비평가들은 미국이 동맹국을 버리고 국경 뒤로 후퇴할 것을 두려워하여 모든 비개입주의 외교 정책을 고립주의로 재빠르게 낙인찍습니다. 그러나 구속은 고립주의가 아니다. 이는 미국이 세계로부터 물러나는 것을 의미하는 것이 아니라 미국의 핵심 안보 이익이 직접적으로 위태로운 곳에만 개입한다는 의미입니다. 이는 아시아 및 유럽과 같이 가장 중요한 지역에 초점을 맞추고 2차 극장에서 무제한적인 약속을 피하는 것을 의미합니다.
트럼프의 억제 전략은 미국이 동시에 모든 곳에 있을 수 없으며 그렇게 하려고 시도해서도 안 된다는 점을 인식하고 있습니다. 여기서 목표는 책임을 회피하는 것이 아니라 미국의 힘을 가장 중요한 곳에 집중시키는 것입니다. 전통적인 동맹국은 보다 거래적인 접근 방식으로 전환할 수 있지만 이것이 포기를 의미하지는 않습니다. 선택적 참여는 의무 회피가 아닙니다. 이는 어제의 이상보다는 오늘의 현실에 맞춰 미국의 약속을 조정하는 수단입니다.
트럼프의 외교정책은 세계질서를 바꾸지 않으면서 수정주의 세력의 영향력을 약화시키는 데 초점을 맞출 가능성이 높다. 중국, 러시아, 이란은 자신들에게 유리하게 국제 역학을 재편하기를 열망하고 있으며 트럼프의 전략은 이를 밀어낼 것입니다. 그러나 이는 미국의 핵심 이익을 위해 필요한 경우에만 가능합니다. 여러 면에서 이러한 접근 방식은 이데올로기적 십자군 운동이 없더라도 냉전 시대의 봉쇄 원칙을 반영합니다. 그리고 결정적으로, 이는 경직성을 피합니다. “격리 2.0” 이는 모든 전선에서 이러한 세력에 반대하겠다는 광범위한 약속을 요구할 것입니다.
중국을 예로 들어보자. 트럼프는 일부 매파가 옹호하는 종류의 직접적인 대결을 추구할 것 같지 않습니다. 대신 그의 행정부는 남중국해 군사화와 같은 중국의 태평양에서의 공격적인 작전을 둔화시키는 것을 목표로 할 것입니다. 트럼프의 억제 전략은 인도 태평양을 미국 이상의 보루로 전환시키려는 노력보다는 힘의 균형을 유지하여 일본과 호주와 같은 미국 동맹국이 스스로를 유지할 수 있도록 하는 데 중점을 둘 것입니다. 이러한 접근 방식은 미국이 지역을 재편하기 위해 비용이 많이 들고 장기적인 캠페인을 벌이는 일 없이 중국의 부상의 현실을 인정하는 것입니다.
러시아는 또 다른 사례이다. 트럼프와 모스크바의 관계는 종종 논란의 렌즈를 통해 보여지지만, 여기서 절제된 접근 방식은 러시아의 행동을 지지하는 것이 아니라, 미국이 지시에 지나치게 헌신하지 않고도 동맹국에 대한 전략적 지원을 통해 유럽에서 러시아의 영향력을 밀어낼 수 있다는 인식이다. 직면. 미국이 모든 동유럽 분쟁의 최전선에 설 필요는 없습니다. NATO 동맹국에 대한 신중하게 조정된 지원과 표적 억제 조치만으로도 충분합니다.
그 다음은 이란이다. 비평가들은 절제된 접근 방식이 테헤란에 무임승차를 제공한다고 주장할 수 있지만 이는 왜곡입니다. 트럼프의 자제라고 해서 중동에서 이란의 불안정한 행동을 무시하겠다는 뜻은 아니다. 대신 그의 정책은 이란이 새로운 중동 전쟁의 수렁을 피하면서 세력 확장을 막는 것을 목표로 할 가능성이 높습니다.
이스라엘과 사우디아라비아 같은 파트너를 지원하고 구체적인 위협을 표적으로 삼음으로써 미국은 끝없는 갈등에 휘말리지 않고 이란의 영향력에 맞설 수 있습니다. 여기서 자제란 양보나 제안이 이란 정권의 성격을 바꿀 것이라는 환상 없이 필요한 경우 이란의 야망을 무디게 하는 것을 의미합니다.
어떤 사람들은 미국이 어떤 대가를 치르더라도 규칙에 기반한 국제 질서를 유지하기를 바랄 수도 있지만, 이러한 접근 방식은 점점 더 글로벌 현실과 동떨어져 있습니다. 세상은 변했고, 미국의 헤게모니는 더 이상 예전처럼 주어지지 않습니다. 트럼프의 전략은 더 이상 적합하지 않은 시스템의 모든 측면을 유지해야 한다고 주장하는 대신 적응의 필요성을 인식합니다.
억제는 세계를 혼란에 빠뜨리는 것을 의미하는 것이 아니라, 미국의 자원이 유한하며 핵심 이익을 보호하기 위해 현명하게 배치되어야 한다는 것을 인정하는 것을 의미합니다.
이러한 사실주의는 불안정한 세상에 대해 걱정하는 사람들을 놀라게 하는 것이 아니라 위안을 주어야 합니다. 절제된 대전략은 미국을 적응력 있게 만들고, 여러 강대국이 서로 다른 이해관계를 갖는 다극 환경에 직면할 준비를 갖추게 만듭니다. 이는 다른 국가들이 자신들의 의제를 추구하는 동시에 미국의 안보와 영향력이 진정으로 중요한 곳에서는 그대로 유지된다는 점을 인정합니다.
트럼프의 대전략은 재앙을 불러오지 않습니다. 미국과 세계의 관계는 사라지지 않을 것입니다. 그렇다, 트럼프의 접근 방식은 자유주의 국제주의의 전통을 깨뜨린다. 그러나 그것이 무모함과는 다르다. 구속은 최근 수십 년 동안의 고비용 개입에 대한 실용적이고 지속 가능한 대안입니다. 이는 글로벌 변혁이 아닌 안정을 목표로 하는 정책이며 이는 좋은 일입니다.
주의사항을 무시하지 맙시다. 나는 트럼프가 세계무대에서 행할 모든 것에 동의하지는 않지만, 그의 당선이 하늘을 무너뜨릴 것이라는 주장은 거부한다. 대전략에 대한 절제된 접근 방식은 트럼프의 모든 움직임을 전면적으로 지지하는 것이 아닙니다. 무리하지 않고 국익을 우선시하는 외교정책의 장점을 인정하는 것이다.
앞으로 4년을 준비하면서 당황하지 맙시다. 과거의 렌즈를 통하지 않고 전략 자체를 평가해 봅시다. 구속은 미국이 끝없는 얽매임에 굴복하지 않고 힘과 영향력을 유지할 수 있는 실용적인 방법을 제공합니다. 그리고 오늘날의 복잡한 세계에서는 이것이 바로 미국이 원하는 방향일 수 있습니다.
앤드류 레이섬 미네소타주 세인트폴 소재 맥칼레스터 대학 국제관계 교수, 평화외교연구소 선임연구원, 워싱턴 DC 디펜스 우선순위(Defense Priorities) 비거주 연구원이다.
