지난 수요일, 하원 의장인 마이크 존슨(R-La.)은 표가 부족하여 투표 등록을 위한 시민권 증명 요건을 포함한 6개월 임시 정부 자금 조달 법안을 철회했습니다. 도널드 트럼프 전 대통령은 즉시 의견을 표명하여 공화당에 시민권 증명 요건 없이 법안을 통과시키지 말라고 촉구했고, 이로써 정부 폐쇄 대안을 지지했습니다.
존슨은 그 다음날 계속 예산안을 제기했습니다. 예상대로, 그것은 패배했습니다. 202-220, 206명의 민주당원에 14명의 공화당원이 합류 조치에 반대하는 투표에서. 투표 등록을 위한 시민권 증명은 7월에 별도의 조치로 하원을 통과했습니다. 미국 유권자 자격 보호법(SAVE), 221에서 198까지민주당 의원 5명을 제외한 모든 의원이 반대표를 던졌습니다. 민주당은 비시민이 미국 선거에서 투표하는 것은 이미 불법이며, 불필요한 법안의 추가 부담이 투표율을 저하시킬 것이라고 설명했습니다.
지난주 하원이 자금 법안을 부결했을 때, 상원 다수당 대표 척 슈머(DN.Y.)는 상원이 개입하여 깨끗한 CR을 통과시키기 위한 주도권을 잡을 것이라고 맹세했습니다. 헌법에 따르면 모든 자금 법안은 하원에서 시작되어야 합니다. 그 위협은 하원에서 잘 받아들여지지 않았습니다.
존슨이 구성원들에게 선호하는 진로에 대해 여론 조사를 했을 때, 그들의 반응은 크고 분명하게 돌아왔습니다. 대다수는 정부를 폐쇄하고 싶어하지 않았습니다. 존슨은 이후 트럼프에게 유권자 등록 문제로 인해 정부가 폐쇄되지는 않겠지만, 앞으로 다른 맥락에서 이 문제를 제기할 수 있는 기회가 많이 있을 것이라고 알렸습니다.
하원 공화당 의원들이 왜 자신들의 기준가 입장에 반발하는 것처럼 보였을까요? 간단한 답은 의원들이 정부 폐쇄로 인한 재선 캠페인의 한가운데인 10월에 워싱턴에 갇히고 싶지 않았기 때문입니다. 모든 어려움과 혼란이 예고됩니다. 말이 헛간에 가까워질수록 건초가 있는 곳이기 때문에 속도가 빨라지는 것처럼, 의원들은 투표가 있는 곳이기 때문에 선거가 가까워질수록 가정 방문과 유권자 접촉을 앞당깁니다. 유권자 자격 보호 조치가 불가능하다는 것이 분명해지자 해결책으로 가는 길이 훨씬 더 명확해졌습니다.
지난 월요일, 합동 지도부는 일종의 양원제, 양당제 타협안을 발표했습니다(하원 공화당은 갈등 중입니다). 제안된 타협 지출안은 내년 3월이 아닌 12월 20일에 만료되며, 시크릿 서비스에 2억 3천만 달러 추가 예산 포함 최고 연방 후보자를 보호하기 위해. 수요일 하원은 341대 82로 법안 통과를 투표했다.찬성표는 공화당 의원 132명, 민주당 의원 209명이었고, 반대표는 공화당 의원 82명이었습니다.
공화당은 지속 결의안에 대해 기껏해야 모호한 태도를 보였습니다. 작년에 의회는 2023년 9월 30일부터 2024년 3월 1일까지 4개의 결의안을 통과시켜 절차를 완료했습니다. 평균적으로 하원 공화당은 55% 대 45%로 조치에 찬성했고, 민주당은 평균 99%로 찬성했습니다.
지속 결의안에 반대하는 사람들은 지속적인 예산 책정이 전년도 지출 수준을 유지하여 증가하는 부채와 적자 문제를 영속시키기 때문에 정기적인 12개 법안 절차를 강력히 지지합니다. 반면 지지자들은 유일한 현실적인 대안은 정부 폐쇄이며, 이는 재앙적인 결과를 초래한다고 지적합니다.
수년에 걸쳐 우리는 이 갑작스러운 정부 자금 조달 악몽에 대해 많은 경험을 했습니다. 12개의 정기 예산안이 모두 제때 제정된 마지막 때는 1997년이었습니다. 의회는 그 이후로 계속해서 따라잡기 게임을 해왔습니다. 혹은 더 정확히 말해서, 깡통을 차서 길을 떠나는 게임을 계속해왔습니다.
다음 선거에서는 은퇴와 현직 의원의 패배로 인해 하원 의원 구성에 변화가 있을 수밖에 없습니다. 새로운 의회가 다시 한번 중요한 자금 열차를 제때에 궤도에 올려놓고 운행하기를 원할 것이라는 희망은 항상 있습니다. 새로운 의원들은 그러한 개혁 노력을 추진하는 데 도움이 될 수 있습니다. 보너스는 예산 편성 절차의 더 나은 페이싱을 통해 승인 위원회가 주요 승인 법안에 대한 청문회, 법안 마크업 및 본회의 토론을 더 잘 수행하여 더 좋고 사려 깊은 결과를 낼 수 있다는 것입니다.
정부 폐쇄를 통해 예산 만료나 부채 한도 위반으로 인해 장소를 폭파하고자 하는 의원은 거의 없습니다. 문제는 그 소수의 의원들이 좁은 다수당 통제 하에서 결과에 변화를 가져올 수 있다는 것입니다.
지도자들은 의회의 다수당 통제권을 유지하기 위해 이들을 다루어야 합니다. 지도자들은 또한 모든 국민에게 이로운 중단 없는 기능하는 정부를 보장할 방법을 찾아야 합니다. 그 책임에는 모든 구성원을 참여시켜 국가 이익을 가장 잘 보호하고 증진하는 시스템을 고안하고 유지하는 것이 포함됩니다. 이런 어려운 시기에 그것은 끊임없이 진화하는 도전입니다.
Don Wolfensberger는 28년 동안 의회 직원으로 일한 베테랑으로, 1997년 공화당 수석 보좌관을 지냈습니다. 그는 “의회와 국민: 시련에 처한 심의 민주주의”(2000년)와 “의회의 문화 변화: 공정한 경쟁에서 권력 경쟁까지”(2018년)의 저자입니다.
