수십 년 동안 미국의 원조 및 개발 프로그램에도 불구하고 빈곤, 부패 및 폭력은 엘살바도르, 과테말라 및 온두라스에서 굳건히 남아 있습니다.
미국은 경제 성장을 촉진하고 거버넌스를 개선하며 안보를 강화하기 위해 수십억을 투자했습니다. 그러나 수백만 명의 사람들에게 북쪽 도망하는 것은 유일한 실행 가능한 길인 것처럼 보였습니다. 트럼프 행정부는이 길을 방해했지만 근본적인 조건은 지속됩니다.
이 위기의 중심에는 정치 및 경제 엘리트가 개인적인 이익을위한 제도와 자원을 지배하는 엘리트 포획이 있습니다. 라틴 아메리카의 엘리트들은 오랫동안 통제 된 토지, 부 및 정치 제도를 가지고있어 많은 개혁을 방해합니다.
시간이 지남에 따라,이 엘리트들은 지배력을 유지하기 위해 고도로 조직화 된 범죄 네트워크 (마약 카르텔, 인신 매매 및 강탈 그룹)와 얽힌 동맹을 개발했습니다. 범죄 단체는 뇌물 수수, 위협 및 집행 능력을 사용하여 국가 기관 내에서 상호 보호 및 영향을 보장하는 정치적 제휴를 구축함으로써 조정했습니다.
이 범죄 정치적 넥서스는 거버넌스를 불안정하게하고 폭력을 악화 시키며 필수 서비스를 침식시킵니다. 이 세력은 함께 착취, 부패 및 폭력이 상호 강화되어 평범한 시민들이 불안정의주기에 갇히게하는 범죄 정치 생태계를 만들었습니다.
이 협력은 공공 기관을 기능 장애의 착취 도구로 바꿉니다.
~ 안에온두라스마약 밀매에 연루된 정치 지도자들은 범죄 신디케이트와 파트너십을 위조함으로써 권력을 유지합니다. 이러한 관계에 의해 타협 된 경찰과 사법 시스템은 공공 안전에 대한 엘리트와 형사 이익을 우선 순위로 삼아 일반 시민들이 폭력과 강탈에 대해 무방비 상태로 남깁니다.
한편, 유엔, USAID 및 세계 은행과 같은 다자간 조직은 중요한 인도 주의적 원조를 제공하는 임무를 맡았으며 종종 잘못 정렬 된 우선 순위로 인해 이러한 확고한 권력 구조를 방해하지 않습니다.
개선 된 생계 및 안보와 같은 장기 결과에 비해 근무한 클리닉 또는 수혜자 수와 같은 단기 생산량에 중점을두면 그 영향이 약화됩니다. 프로그램 관리자는 규정 준수 및 자금 조달 목표를 달성하여 기본 실패를 가리는 성공에 대한 보고서를 만듭니다.
이 문제는 중앙 아메리카를 넘어 확장됩니다. 엘리트-범죄 동맹국은 아이티, 가자, 아프가니스탄, 베네수엘라를 불안정하게 만들었으며, 부패, 기분 전환 및 정치적 통제에 의해 고통을 완화시키기위한 원조 프로그램이 손상되었습니다.
~ 안에 아이티정치 파벌과 갱단은 외국 원조의 흐름, 인프라 및 거버넌스를 방해합니다. 베네수엘라 사람 군사 및 정치 엘리트는 정치적 충성도를 유지하기 위해 원조를 조작하고 아프가니스탄수십억 달러의 재건 부패로 인해 수십억 달러가 낭비되었습니다. ~ 안에 가자, 국제 기관은 수십억 명이 뻔뻔스럽게 부패한 행위자들에 의해 쫓겨나면서 서비스가 부족하고 붕괴에 취약하게 남겨 두었습니다.
다자 조직은 종종 프로그램 구현을위한 지방 정부와 NGO에 의존합니다. 많은 지역 에서이 파트너들은 엘리트 및 범죄 네트워크와 협력 네트워크를 위조합니다.
원조는 창의적 계약, 자금 세탁 계획 및 후원 시스템을 통해 퍼지면서 부패를 강화합니다. 소규모 농민, 기업가 및 근로자는 엘리트 독점 및 범죄 강탈로 인해 신용, 토지 및 시장에 장애가됩니다.
광범위한보고 프레임 워크에도 불구하고, 이들 조직은 책임을 집행하기 위해 노력하고 있습니다. 모니터링은 엘리트 제어 엔티티의 데이터에 크게 의존하는 반면, 현장 직원은 조사를 불규칙성으로 제한하는 관료적 장애물에 직면합니다.
많은 지역에서 법 집행은 범죄 행위에 공모하거나 개입 할 수있는 능력이 부족합니다. 납치, 폭력 및 강요를 통해 정치적 동맹에 의해 보호되고, 공동체를 강탈하고 공포에 이르는 범죄 단체. 많은 가족들에게 도망은 생존을위한 유일한 선택입니다.
이주와 불안정의 근본 원인을 해결하기 위해 미국과 파트너는 엘리트 범죄 동맹을 방해하고 원조 효과를 향상시키기위한 개혁을 구현해야합니다.
- 성과 기반 결과에 중점을 둡니다. 프로그램은 경제 이동성, 보안 및 마이그레이션 감소의 장기 개선으로 성공을 측정해야합니다. 도구와 같은 도구 베이지안 모델링 실시간 위험 평가를 제공하고 코스 수정을 안내 할 수 있습니다.
- 감독 및 투명성 강화 : 프로그램에는 독립 감사, 공개보고 및 내부 고발자 보호를 포함하여 부패를 저지해야합니다. 시민 사회 조직과 파트너 관계를 맺으면 책임을 향상시킬 수 있습니다.
- 외교 전략 개발 : 미국은 의미있는 거버넌스 개혁과 반부패 조치에 대한 원조를 조절함으로써 엘리트 포획 및 범죄 영향에 직면해야합니다. 외교적 참여는 더 큰 투명성, 사법 개혁 및 법 집행 역량 구축을 강화하여 확고한 동맹을 막아야합니다.
이주와 불안정의 동인은 엘리트 포획, 범죄 권력 발전 및 원조 전달에 관료적 실패에 뿌리를두고 있습니다. 이러한 패턴은 라틴 아메리카뿐만 아니라 전 세계적으로 돌출 된 위기에 직면 한 지역에도 영향을 미칩니다.
주기를 깨뜨리려면 미국 원조는 지역 권한 부여, 책임 및 성과 중심 결과를 우선시해야합니다. 이러한 진정한 근본 원인을 해결함으로써 우리는 사람들에게 자국의 안전과 기회의 미래를 제공 할 수 있습니다.
Ron MacCammon은 은퇴 한 미 육군 특수 부대 대령이자 전 국무부의 전 정치 부 장교입니다. 그는 20 년 이상 라틴 아메리카에서 살고 일했으며 아프가니스탄에서 7 년 이상의 경험을 가지고 있습니다.
