바이든 행정부는 월요일 미국-멕시코 국경에서 망명 제한을 확대해 많은 이민자들의 보호에 대한 접근을 차단하는 더욱 엄격한 기준을 강화할 것이라고 발표했습니다.
월요일의 규칙은 국경 수치가 일주일 동안 평균 2,500명을 넘을 경우 입국항 사이를 건너온 사람들의 망명 접근을 차단하는 이전 정책을 마무리합니다.
그러나 6월에 시행된 임시 정책에서는 7일 연속 평균 1,500명의 국경을 넘으면 망명 처리를 다시 시작할 수 있도록 허용했지만, 새로운 규정은 훨씬 더 엄격한 기준을 제정하여 해당 기준을 28일 연속 유지하도록 요구합니다.
국토안보부 관계자는 이는 국경에서의 “변동성”을 피하기 위해 고안된 표준이라고 말했습니다.
그러나 국경 통과 횟수는 7일 동안 공식 기준치 이하로 감소하지 않았으며 28일 동안은 훨씬 적습니다.
낮은 기준이 충족되지 않았음에도 불구하고 기준을 높임으로써 공무원들은 국경 통행량이 많은 기간에만 사용하도록 위기 대응으로 추진된 정책의 영속성에 대해 의문을 제기하고 있습니다.
그러나 관계자들은 월요일의 조치가 여름 킥오프 이후 이 정책에 따른 7일 평균 통행량이 하루 약 1,800건이라는 점을 지적하면서 국경 교통량 감소에 대한 완충 역할을 할 것이라고 말했습니다.
관계자는 기자들에게 “이번 증가는… 만남의 감소가 단기적인 휴가 침체나 기상 이변으로 인한 감소와 같은 단기적인 변화의 결과가 아니라 지속적인 감소임을 보장합니다”라고 말했습니다.
또한 공무원들은 2021~2024년 지역 이주 증가 기간의 산물이 아닌 역사적, 전염병 전의 관점을 통해 허용 가능한 국경 통과 수준에 대한 기준을 설정했습니다.
“대유행 이전의 만남을 되돌아보면 만남의 수준이 이 기준치보다 낮았던 몇 달을 보게 될 것입니다.”라고 행정부 관계자가 월요일 기자들에게 말했습니다.
“우리는 이 임계값이 달성 가능하다고 생각하며, 규칙에 설명된 대로 이민 시스템이 우리가 보고 있는 만남의 수준을 적절하게 관리하고 대응할 수 있는 자원을 확보하는 역량 지점을 나타낸다고 생각합니다. 국경에.”
그럼에도 불구하고 이주민의 망명 보호 접근을 심각하게 제한하는 제한은 최초 선언 이후 그대로 유지되었습니다.
실제로 바이든 행정부의 제한은 국제법 위반으로 비난받은 초당파 상원 국경 안보 협정 실패에서 제안된 보다 엄격한 조치 중 일부를 반영합니다.
6월 규정도 비슷한 비판을 받았다.
미국시민자유연맹(American Civil Liberties Union)과 미국이민변호사협회(American Immigration Lawyers)를 포함한 시민권 및 이민법 단체 대표들은 “이 규칙은 국내 망명법과 난민 협약에 따른 미국의 의무를 무시하며 법원에서 즉각적인 법적 문제에 직면하게 될 것”이라고 썼습니다. 협회는 행정 조치에 대응합니다.
난민 협약에 따르면, 불법적으로 국경을 넘은 망명 신청자를 처벌하는 것은 불법입니다. 금요일에 발표된 정책 지침 유엔난민고등판무관의 말입니다.
“난민협약에서는 난민이라는 특성상 사람들이 다른 나라에서 안전을 찾기 위해 불규칙한 입국 방식을 사용해야 한다는 것을 의미하는 경우가 많다고 나와 있죠?” 국립이민사법센터(National Immigrant Justice Center)의 정책 책임자인 하이디 알트만(Heidi Altman)은 말했습니다.
“그리고 사람을 처벌할 수는 없습니다. 정부는 그렇게 해야만 했던 사람을 처벌할 수 없습니다. 왜냐하면 그것이 박해로부터 도피하는 성격의 일부이기 때문입니다. 그리고 최근 지침에서 유엔은 입국 방식 때문에 누군가의 망명 자격을 배제하는 것은 협약이 금지하는 처벌 방식임을 분명히 했습니다.”
행정부 관리들은 망명에 대한 접근을 복잡하게 만드는 것이 1987년부터 체결된 국제 인권 조약인 유엔 고문 방지 협약을 위반한다는 주장을 포함해 이러한 주장을 일축했습니다.
“임시 최종 규칙과 최종 규칙 모두 박해나 고문을 당할 수 있는 비시민권자를 송환하지 않겠다는 우리의 국제적 의무와 약속을 지지합니다.”라고 행정부 관계자가 기자들에게 말했습니다.
“나는 이러한 조치가 시행되는 동안 합법적인 경로와 절차를 사용하는 개인뿐만 아니라 예외를 충족하는 개인, 예외적으로 불가피한 상황에 처해 있는 개인에게도 망명을 계속 제공할 수 있다는 점을 분명히 하고 싶습니다. 어린이”라고 관계자는 말하며 낮은 국경 접경 기준이 충족되면 조치가 해제될 것이라고 덧붙였습니다.
보호자가 없는 미성년자에 대한 예외는 그대로 유지됩니다. 즉, 미성년자는 도착 형태에 관계없이 망명법에 따라 처리되지만, 이제 해당 미성년자는 28일 기준 충족 여부를 결정하는 데 사용되는 만남 횟수에 포함됩니다.
이는 7일 기준 계산에서 미성년자를 제외했던 원래 6월 포고문에서 변경된 사항입니다.
Biden 행정부는 CBP One 앱에 따라 약속을 확보한 사람들을 위한 입국항을 포함하여 이민자들이 망명을 신청할 수 있는 다른 경로를 가지고 있습니다.
그들은 또한 미국 기반 재정 후원자를 확보할 수 있는 경우 쿠바, 아이티, 베네수엘라, 니카라과 시민이 2년 단위로 임시 입국할 수 있도록 허용했습니다.
그럼에도 불구하고 옹호자들은 이러한 제한된 프로그램이 인권 보호 중 하나에서 위협 사고방식으로 바뀌는 국경 관리 비전에 거의 대응하지 못한다고 말합니다.
“내 생각에 오늘 일어난 일은 단지 일부를 조정하거나 변경하거나 마무리하는 것이 아닙니다. 단순한 프로세스 단계도 아닙니다. 이는 역사적으로 중요한 지표입니다. 왜냐하면 그들이 인정하든 안 하든 행정부는 ‘우리는 국경에 대한 전면적인 망명 제한을 영구적으로 만들고 있습니다. 우리는 국제적 제재에 맞서고 있습니다. 커뮤니티는 모든 정부가 난민을 보호하기 위해 협력적인 방식으로 행동해야 하며 우리는 계속해서 그 자리에 설 것이라고 말했습니다.”라고 Altman은 말했습니다.
“따라서 이는 미국 망명 시스템이 작동하는 방식의 근본적인 변화이며 트럼프 행정부가 우리에게 제시한 길을 정상화하는 것입니다.”
—오후 3시 37분에 업데이트됨
