최근 안토니 블링컨 국무장관 긴 글을 썼다 바이든 행정부가 미국을 규칙에 기반한 국제질서의 수호자로 다시 등장시켰다고 주장하는 “외교”. 이는 조 바이든 대통령이 취임 첫 달부터 내세웠던 주제다. 연설 미국을 ‘필수 불가결한 국가’로 찬양하고 해외에서 미국의 강력한 리더십을 약속합니다.
그러나 세계에서 자신의 리더십을 다시 주장하는 것에 대한 모든 이야기에도 불구하고, 미국은 종종 우호적인 국가를 상대할 때 그러한 리더십 자질을 보여주는 것을 현저히 주저합니다. 오늘날 국제 관계에서 가장 노골적인 역설 중 하나는 세계에서 가장 강력한 국가라도 자국과 이해관계와 의제가 상반되는 소규모 세력의 지도를 받는 경우가 많다는 점입니다.
미국은 겉으로는 주체성을 박탈당한 것처럼 보이는 초강대국이며, 이스라엘과 우크라이나에 대한 미국의 정책은 이를 잘 보여줍니다.
미국은 이스라엘의 형 역할을 맡아 이스라엘 방위군이 스스로를 방어하는 데 필요한 모든 것을 갖추도록 보장했습니다. 그리고 심화 이스라엘이 하마스와 헤즈볼라의 지휘 구조를 파괴하려고 함에 따라 이미 강력한 정보 파트너십을 맺고 있습니다. 10월 7일 공격이 있은 지 2주도 채 안 되어 바이든은 개인적인 지지를 보여주기 위해 이스라엘을 방문했습니다. 워싱턴은 이스라엘을 보냈다 거의 180억 달러에 달하는 군사 지원 지난 1년 동안 이스라엘군은 가자지구와 레바논에서 군사 작전을 수행했습니다. 유엔에서는 미국 세 가지 결의안을 거부했습니다 가자 전쟁의 즉각적인 휴전을 요구했습니다.
그러나 워싱턴의 무조건적인 지원이 이스라엘 정책을 억제하기 위해 미국에 영향력을 주기 위해 고안된 것이라면, 그 도박은 성과를 거두지 못했습니다. 그 이유는 미국이 그 영향력의 사용을 거부했기 때문입니다. 그 결과 베냐민 네타냐후 총리는 미국의 지원을 받았지만 미국의 유보조치를 진지하게 받아들이지 않았습니다.
미국은 이스라엘이 가자지구에 대한 인도적 지원을 허용하지 않으면 엄청난 재앙이 뒤따를 것이라는 것이 분명해진 후 이스라엘이 가자지구에 대한 인도주의적 지원을 허용하도록 가까스로 성공했지만 이는 낮은 수준이었습니다. 네타냐후는 미국이 중동 지역 전쟁을 원하지 않는다는 사실을 잘 알면서도 전쟁 전략을 실행하고 있다.
이스라엘은 워싱턴의 ‘위험선’을 너무 많이 넘었기 때문에 바이든 행정부가 애초부터 이에 대해 진지했는지 의문이 들 정도입니다.
미국 국방부 관리들은 이스라엘이 가자 지구에서 대테러 작전을 수행하는 동안 차별적인 접근 방식을 취하라고 일찍부터 권고했습니다. 대신 이스라엘은 영토 전체를 폭격했습니다. 사람이 살 수 없는 황무지로. 바이든은 이스라엘의 라파 침공이 위험하다고 경고했다. 그에게 개인적인 한계선; 그럼에도 불구하고 이스라엘은 침공했다. 바이든이 발표했을 때 그의 3단계 가자 휴전 계획 5월에는 이스라엘이 이를 받아들였다고 주장했다. 몇 달 후, 그 제안은 부분적으로 네타냐후의 추가 요구 덕분에 거의 무산되었습니다. 미국은 전쟁이 레바논까지 확대되는 것을 원하지 않는다고 반복해서 밝혔습니다. 어쨌든 이스라엘은 침공했습니다. 지난 달, 미국이 이스라엘이 헤즈볼라, 네타냐후와 3주간의 휴전을 수락해야 한다고 주장한 지 하루도 지나지 않아 암살을 명령했다 무장단체의 지도자 하산 나스랄라.
이 모든 과정을 통해 미국 관리들은 비밀리에 그들의 불만을 전달하고 그들의 좌절감을 언론에 누설했지만 이스라엘이 다시 생각하게 만드는 데는 거의 아무것도 하지 않았습니다. 무기는 계속 공급되고, 외교적 지원은 확고히 유지되며, 정책입안자들이 등록한 모든 성가심은 무시됩니다.
미국은 비록 상황은 다르지만 우크라이나에 대해서도 비슷한 리더십 부족을 보여주었습니다. 러시아의 2022년 침공 이후 미국의 메시지는 한결같았습니다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 전쟁에서 승리할 수 없으며 미국과 유럽의 동맹국들은 우크라이나가 주권적이고 독립된 국가로 남을 수 있도록 최선을 다할 것입니다.
키예프에 대한 미국의 국방 지원이 도달했습니다 610억 달러 이상. 미국은 공급 중단 위험이 상당한 러시아 석유에 대해 다국가 제재 체제를 조직했다. 초기 저항 이후 워싱턴은 조약 동맹국들이 운 좋게 얻을 수 있는 F-16과 같은 종류의 무기 시스템을 우크라이나에 제공했습니다.
이스라엘과 마찬가지로 미국도 외교 정책을 하위 파트너인 우크라이나에 아웃소싱하는 것이 너무 편해 보입니다. 합리적이고 달성 가능한 목표를 설명하는 대신 미국 관리들은 목소리로 영속하다 우크라이나군이 러시아 점령군으로부터 그들의 땅 전체를 해방시킬 것이라는 망상. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 전쟁을 외교적으로 끝내는 데 필요한 타협을 받아들이도록 조건을 맞추는 대신(영토적 양보가 포함될 수 있더라도) 바이든 행정부는 그러한 양보를 동일시합니다. 항복하다. 그리고 더 큰 인력과 자원을 가진 훨씬 더 큰 강대국을 상대로 소모전에서 승리할 확률이 낮다는 점에 대해 우크라이나에게 잔인할 정도로 솔직하게 말하는 대신, 워싱턴은 어려운 대화를 피합니다.
진정한 의미의 리더십은 이익과 비용의 규모를 가늠하고, 어려운 선택을 하며, 그 선택이 효과가 없을 때 발전할 수 있을 만큼 용감해지는 것입니다. 이스라엘의 경우 이는 관계에 더 많은 조건을 부여하는 것으로 해석됩니다. 우크라이나의 경우 이는 최대주의적 수사를 버리고 전장에서 가능한 것과 불가능한 것에 대한 현실적인 평가에 기반을 둔 정책을 의미합니다.
미국은 세계 최강대국이라는 자부심을 갖고 있다. 이제 현실이 수사학을 따라잡을 때입니다.
Daniel R. DePetris는 Defense Priorities의 펠로우이자 Chicago Tribune의 신디케이트 외교 칼럼니스트입니다..
